Тенденции, проблемы и перспективы развития экологического строительства в России

1. Первые успехи

В последние несколько лет в России резко повысился интерес к энергоэффективному и экологическому строительству. Сложился ряд благоприятных законодательных  и политических условий для первоначального развития рынка; появились пионеры экостроительных экспериментов; образовались некоммерческие организации, продвигающие тему экологического строительства в России; началась работа по разработке национальных стандартов экологического строительства и сертификации объектов по международным стандартам. Наконец, появились производители экологических строительных материалов и продукции, систем жизнеобеспечения и оборудования, и сертифицирующие их компании. Все это позволяет надеяться на динамичное развитие отрасли в будущем.

1.1 Законодательные инициативы

В настоящее время был принят или разрабатывается ряд важных законодательных инициатив, непосредственно стимулирующих развитие энергоэффективного  и экологического строительства в России.  Так, в 2009г. был принят Федеральный закон № 261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности», в том числе содержащий требования к энергоэффективности зданий и сооружений.  В соответствии с вышедшим вслед за ним Приказом Министерства регионального развития от 28 мая 2010 № 262 «О требованиях энергетической эффективности зданий, строений, сооружений», в соответствии с которым все новые объекты должны быть построены с применением высоких стандартов энергоэффективности и понижением коэффициента теплопередачи на 15% каждые 5 лет.

 Кроме того, в настоящее время идет к завершению работа над созданием стандарта Фонда ЖКХ, методики оценки жизненного цикла здания. Планируется, что Фонд ЖКХ будет считать Методику базовым инструментом, позволяющим обосновать применение энергоэффективных решений с использованием нового подхода к формированию цены с учетом Стоимости Жизненного Цикла. Особенно актуальным этот вопрос стал после выхода Постановления Правительства РФ от 21 февраля 2013 г. № 147 о порядке предоставления в 2013-2015 годах субсидий в Фонд ЖКХ. Указанное Постановление направлено на реализацию закона о бюджете, которым предусмотрены субсидии из федерального бюджета в 2013-2015 годах в виде имущественных взносов Российской Федерации в Фонд ЖКХ в размере 139,655 миллиарда рублей. С учетом высказанных при обсуждении предложений целесообразно использовать Методику в первую очередь для расчетов в целях:

• сопоставления плановых затрат при анализе альтернативных проектов строительства энергоэффективных домов строящихся по программам Фонда ЖКХ (выпуск методических указаний Фонда ЖКХ);

• использования результатов оценки при проведении конкурсов путем сопоставление плановых затрат или определения минимальных требований;

• при проведении конкурсов в целях государственных нужд по закону 44-ФЗ о госзакупках и прочих конкурсов проводимых негосударственными организациями;

• оценки величины платежа по договору некоммерческого найма.

1.2 Мега-проекты

Важным драйвером развития рынка и практики экологического строительства стали мега-проекты в Сочи, Сколково и городах, принимающих Чемпионат мира по футболу FIFA в 2018г., многие строительные объекты которых пройдут сертификацию в соответствии с международными и национальными стандартами экологического строительства. В этой связи В.В. Путин сказал: «На стройках в Сочи впервые широко применены такие технологии, которые в мире называются "зелеными экологическими стандартами", и в дальнейшем мы планируем распространить такие технологии на всю страну. Эти технологии дорогие, но это действительно то, что называется вложением в будущее".

1.3 Стандарты  и сертификация

Также активно идет процесс сертификации зданий по международным стандартам экологического строительства; за последние 4 года количество проектов уже получивших или зарегистрированных на получение сертификата LEED или BREEAM выросло с 0 до 50. При этом, сертифицируются не только престижные офисные здания, но и жилые и производственные объекты.

 Кроме того, создаются российские стандарты экологического строительства. С 1 марта 2013г. начал действовать опробованный на олимпийских объектах Сочи национальный «зеленый» стандарт ГОСТ, разработанный Ассоциация «Центр Зеленых стандартов», совместно с Минприроды России и Ассоциация «Ассоциация инженеров  - АВОК». Некоммерческое партнёрство "Центр экологической сертификации – Зелёные стандарты" с момента создания занимается развитием и совершенствованием Системы "Зелёные стандарты". Центр разрабатывает новые нормативные и организационно-методические документы Системы и вносит изменения в действующую документацию, определяет стратегию и общую политику управления и развития Системы, утверждает или отменяет решения органов по сертификации о сертификации объектов недвижимости, уполномочивает (аккредитует) организации на выполнение работ по сертификации и устанавливает порядок оплаты услуг по аккредитации органов по сертификации в Системе.

Две задачи Центра необходимо выделить особо. Во-первых, Ассоциация "Центр зелёных стандартов" организует обучение участников Системы и занимается повышением их квалификации. Функционирование органа по сертификации невозможно без минимум двух подготовленных экспертов-оценщиков. Во-вторых, на Центр возложена функция по аккредитации органов по сертификации объектов недвижимости, то есть допуск их к выполнению указанной работы для заказчиков.

В 2001 году была разработана Система добровольной экологической сертификации «Листок жизни».  Система основана на базовых требованиях международного стандарта ISO 14024, принятого и введенного в действие Госстандартом России, и его основных принципах – добровольности, открытости, прозрачности процедуры, а также оценке всего жизненного цикла определенной группы однородной продукции (работ, услуг). По этому параметру экомаркировка  «Листок жизни»  является единственной, признанной международным сообществом и уникальной на территории РФ.

1.4 Участники рынка

В 2010г. был основан Российский Совет по экологическому строительству, чьей задачей является развитие рынка экологического строительства в России, объединение его участников и продвижение современных технологий и знаний о них. Важным достижением Совета явилось первичное заполнение информационного вакуума на рынке. Кроме того, был сделан важный шаг к выявлению и объединению всех практикующих специалистов в области зеленого строительства, включая строителей, девелоперов, архитекторов, поставщиков и производителей материалов, экспертов и многих других.

В этом же году в форме деятельного сообщества была организована первая  профессиональная ассоциация производителей материалов и технологий, применяемых в экологическом строительстве, «GreenСтрой». Ассоциация «GreenСтрой» –  некоммерческое ассоциация, объединяющих российских производителей строительных материалов и систем для разработки комплексных решений в жилищном строительстве. «GreenСтрой» –  это деятельное сообщество, интегратор между специалистами производителей материалов, инжиниринговыми компаниями и строительными организациями, ориентированными на экологическое строительство по новым технологиям. Организация разрабатывает и внедряет комплексные решения; взаимодействует с профильными ассоциациями, организациями и органами власти; консолидирует заинтересованные стороны для развития современных систем строительства и создания комфортной среды жизни.

1.5 Первые проекты

Впервые успешно запущенны и реализованы проекты экологического строительства. Например, в 2011г. компанией Мосстрой-31 в Подмосковье был построен сдан в эксплуатацию первый в России дом, построенный и сертифицированный по системе PassivHaus. Демонстрационные проекты, служащие, в том числе в качестве образовательных площадок, функционируют в Нижнем Новгороде, Санкт-Петербурге, Казани, Москве и других городах.

Важно отметить, что экологическое строительство в России постепенно выходит за рамки проектов-«выставок». Так, Фонд содействия реформированию  ЖКХ активно поддерживает строительство экспериментальных малоэтажных экологических зданий для расселения ветхого и аварийного жилья. По итогам реализации пилотных объектов Фонда, в том числе «Дома Надежды» в Тульской области (пилотный объект РОСНАНО), будут разработаны и внедрены по программам Фонда ЖКХ типовые и опциональные энергоэффективные инженерные решения, быстровозводимые технологии, типовая архитектурная и рабочая документация.

К настоящему времени, РОСНАНО инвестировало свои средства в более 15 проектов, связанных с экологическими материалами и энергоэффективными системами. Понимая необходимость адаптации решений проектных компаний со смежными отраслями, РОСНАНО активно способствует созданию нового технологического рынка в домостроении, также соответствующего принципам экологического строительства.  

Таким образом, процесс технологической модернизации строительной отрасли в соответствии с принципами  устойчивого развития уже запущен и стал необратим в России.  При этом,  многие механизмы перехода все еще не отлажены.

img-sro 2.Барьеры, препятствующие развитию экологического строительства в России
img-sro 3.Тенденции и перспективы
img-sro 4.Предпосылки и преимущества кластерного подхода к развитию экологического строительства
img-sro Концепция Кластера экологического строительства
img-sro Структура, участники и система управления Кластером
Дата публикации: 21.05.2014 г.   05:40:20
Информация обновлена:  21.05.2014 г.   04:05:42
Информацию разместил: