Часть 4

Мнения участников

В.Л. Беляев - советник руководителя Департамента градостроительной политики города Москвы, к.т.н., доц.

Предложение: образовать в составе ОНТС новую секцию «Градостроительное проектирование и подземная урбанистика» в составе 20 человек (члены ОНТС, привлеченные специалисты).

Предполагается включение в состав секции 8 докторов наук разных специальностей. Все они, а также руководители подразделений федеральных органов (например, Е.С. Чугуевская, которая возглавляет в Минэкономразвития России блок стратегического и территориального планирования) поддержали создание секции и дали согласие на участие в ее работе.

В план ОНТС на 2015 год  предлагается включить рассмотрение вопросов о повышении эффективности научного обеспечения градостроительное проектирования (1-й квартал) и о развитии подземной урбанистики в городе Москве (1-й квартал).

Почему создание такой секции актуально? К сожалению, в Москве становятся заметными тенденции отставания в данных вопросах и недостаточного внимания к ним в научном плане, в том числе и в работе ОНТС Комплекса. Поэтому придание нового импульса, координация научных исследований, включая федеральный уровень, экспертная оценка их результатов и содействие внедрению просто необходимы.

Как известно, согласно ГрК РФ любая проектно-строительная деятельность основывается на документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории. В московском Кодексе это объединяется термином «градостроительное проектирование». Известно также, что градпроектирование является функциональной основой управления развитием территории, а эффективное госуправление в любой области, тем более в такой сложной, без адекватного научного обеспечения невозможно.

В рамках одобренной Председателем Правительства РФ Медведевым Д.А. технологической платформы «Строительство и архитектура» разделы «Город и коммуникации» и «Подземное строительство» выделены в числе 7 важнейших направлений развития исследований перспективных технологий. Они также находят свое отражение в разрабатываемом Минстроем России проекте стратегии инновационного развития отрасли и в утверждаемой им программе фундаментальных градостроительных исследований.

Москва пока недостаточно активно участвует в перечисленных новациях, но город имеет все предпосылки, чтобы включиться в работу и выйти в авангард. Есть условия для продолжения научных исследований: в госпрограмме «Градостроительная политика Москвы» предусмотрен ряд мероприятий на этот счет. Есть институции и кадры. Специально создан новый НИиПИ Градплана Москвы. Отдельно хочется выделить и наш основной институт - НИиПИ ГП Москвы, который смог сформировать специальный научный фонд, утвердил тематический план на 2015-2016 годы и практически приступил к исследованиям. Ну и, наконец, у Москвы имеются устойчивые международные контакты, что подтвердил только что закончившийся ежегодный Урбанфорум.

О комплексном подземном градоустройстве. Это направление сполна отвечает основополагающему принципу ГрК РФ об устойчивом развитии территории, реально содействуя повышению безопасности и комфортности среды жизнедеятельности человека в разрезе стратегического мышления.

Многие крупные города мира масштабно и комплексно развивают свое подземное пространство. Использование сэкономленной части городских земель преимущественно пешеходом и велосипедистом, создание общественных и озелененных территорий, приближение сервисов отвечает принципу гуманизации городского пространства, взятому на вооружение этими городами. Причем недра рассматриваются не только как пространственный, но и как геоэнергетический ресурс, источник геоматериалов и воды. При этом подготовке подземных мастер-планов городов или других масштабных проектов и городских программ предшествуют научные исследования. Они также сопровождают и их реализацию.

Москва здесь также существенно отстает, а по научному обеспечению ее начинают обходить и города России (Санкт-Петербург, Екатеринбург и др.). В то же время предпосылки ликвидировать отставание налицо. Есть в этом очевидная социально-экологическая потребность. Инженерно-геологические условия в Москве сложные, но весьма предсказуемые при выполнении инженерных изысканий. Есть необходимые инновационно-технологические, а также экономические предпосылки при условии реализации концепции жизненного цикла и ГЧП в градостроительстве, совершенствования нормативной базы.

Все это говорит о необходимости координации НИР, запланированных Департаментом градостроительной политики города Москвы, НИиПИ Генплана Москвы, другими организациями, расширении их объема, уточнения направленности и повышения практической отдачи. Важно их увязать и с НИР, предусмотренными Технологической платформой «Строительство и Архитектура», другими НИР федерального уровня.

В ноябре уходящего года национальные объединения в области строительства, крупнейшие ученые РАН, РААСН и других научных организаций и вузов рассмотрели проблему развития городского подземного пространства на специальной конференции, пришли к мнению о необходимости подготовки специальной «дорожной карты» для ее решения и наметили основные направления и пути решения.

Создание предложенной секции призвано придать новый импульс устойчивому, то есть безопасному и комфортному развитию искусственной пространственной среды жизнедеятельности столицы путем эффективного научного обеспечения стратегического и территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории. При этом должно быть сбалансировано развитие как наземного, так и подземного уровня территории за счет оптимизации объемов подземного строительства. Новая секция будет работать в тесном взаимодействии с Минэкономразвития России, Минстроем России, другими федеральными и московскими ведомствами, а также с РАН, РААСН, научно-проектными институтами и вузами Москвы, другими секциями ОНТС.

В 2016 году в Санкт-Петербурге соберутся подземные урбанисты-исследователи со всего мира. Хочется надеяться, что г. Москва будет выглядеть на этом форуме достойно.

В.А. Ильичев - академик РААСН, д.т.н., проф.

По выступлению В.Л. Беляева. Все, что сказано, нужное и полезное дело для Москвы, но слишком глобальное и не укладывается в рамки секции.

Заседание ОНТС: Вячеслав Ильичев

Можно ли рассматривать Ваше предложение не как секцию, а как план работы ОНТС? Подземную урбанистику и подземную планировку нельзя делать отдельно. Либо эта секция, это отдельный кусок, но есть секция по метрополитену. Либо должен быть другой масштаб, либо этого делать не надо. О создании новой секции: ОНТС - объединенный совет, если все вопросы «растащить» по секциям, то слово «Объединенный» теряет смысл, пропадает комплексность рассмотрения. Предложение шире, чем ОНТС.

С.С. Бачурина - ответственный секретарь экспертного совета по градостроительной деятельности при Комитете Государственной думы по земельным отношениям и строительству, д.э.н, проф.

Заседание ОНТС: Светлана Бачурина

О необходимости проработки документов федерального уровня для учета и включения их на уровне Москвы:

1. Постановление Правительства РФ от 30.04.2013 N 382 "О проведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

2. Приказ Минэкономразвития России от 24.02.2009 N 58 "Об утверждении Методики оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения"

3. Постановление Правительства РФ от 12.08.2008 N 590 "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения"

4. Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий"

5. Приказ Минстроя России от 02.04.2014 N 153/пр "Об утверждении порядка формирования перечня экспертных организаций и физических лиц, которые могут привлекаться к проведению публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием". 

В.В. Гурьев  - Заместитель генерального директора по научной работе ОАО «МНИИТЭП», д.т.н., проф.

Правильно и своевременно в докладе отмечено, что Москва - локомотив по разработке и новых нормативов, и по применению новых материалов, технологий и т.д. в строительстве. Решения, которые были приняты на ОНТС, например, связанные с безопасной эксплуатацией, энергосбережением, с нормативами по социальной инфраструктуре  и др., они, как показывает практика, приняты намного раньше, чем принимаются сегодня на федеральном уровне. Это говорит о том, что Москва идет впереди, что все предыдущие решения были приняты правильно. Предложение: решения ОНТС должны быть как бы предметом, основой для формирования тематического плана торгов по научно-техническому развитию градостроительной политики.

С.И. Левкин

Отметил, что все работы  в ДГП  должны заканчиваться их конкретным последующим действием, а последующее действие - это передача в Минстрой для включения их в «План по разработке»,  и в этом мы продолжим нашу работу; главное, разработать матрицу взаимодействия №261-ФЗ, пожарной безопасности, СанПин”ов, сводов правил и т.д., посмотреть, где что  не стыкуется.

Подводя итоги работы ОНТС 2014 в году, С.И. Левкин выразил благодарность за активное участие в работе ОНТС и экспертной комиссии по инновационным технологиям и техническим решениям ДГП:

Васильеву Григорию Петровичу - заместителю директора по научной   работе ОАО «НИИМосстрой», д.т.н;

Гурьеву Владимиру Владимировичу - заместителю генерального директора по научной работе ОАО «МНИИТЭП», д.т.н., проф.;

Осипову Виктору Ивановичу - директору Института геоэкологии им. Е.М.Сергеева РАН, д.г.-м., проф., акад.РАН;

Ильичеву Вячеславу Александровичу - вице-президенту РААСН, акад., д.т.н., проф.;

 Гусеву Борису Владимировичу - президенту Российской инженерной академии, д.т.н., проф., чл.-корр. РАН;

Звездову Андрею Ивановичу - первому вице-президенту Российской инженерной академии, заместителю генерального директора по науке ОАО «НИЦ «Строительство», д.т.н., проф.;

Шуреру Роману Иосифовичу - главному инженеру ОАО «ДСК-1»;

Давидюку Алексею Николаевичу - генеральному директору НИИЖБ им. А.А.Гвоздева, д.т.н.;

Ведякову Ивану Ивановичу - директору ЦНИИСК им. В.А. Кучеренко, д.т.н., проф.;

Колыбину Игорю Вячеславовичу - директору НИИОСП им. Н.В.Герсеванова, к.т.н.;

Сопоцько Сергею Юрьевичу - заместителю генерального директора Центра методологии нормирования и стандартизации в строительстве, к.т.н.;

Нагорняку Ивану Николаевичу - руководителю службы управления и обеспечения проектов Центра методологии нормирования и стандартизации в строительстве, к.т.н.;

Фельдману  Виллену Даниловичу - генеральному директору ООО «ТЕКТОПЛАНф», к.т.н.;

Миндрулу Святославу Викторовичу - генеральному директору ОАО «МОСПРОЕКТ»;

Посохину Михаилу Михайловичу - генеральному директору ГУП «Моспроект-2 им. М.В. Посохина», чл.-корр. РААСН;

Меркуловой Анне Дмитриевне - генеральному директору ОАО «МОСПРОЕКТ-3»;

Киевскому Леониду Владимировичу - генеральному директору ООО АссоциацияЦ «Развитие города».

Этот список можно долго перечислять, т.к. это руководители, за каждым из которых стоят большие коллективы, всем огромное спасибо. Уверен, что следующий год с учетом того, что мы уже наработали в этот и предыдущие годы, будет более продуктивным, добиться внедрения, чтобы все реализовывалось, - это проблема. Надо по каждому решению, по каждому повисшему документу отработать методологию его внедрения, доведения, информирования архитектурно-строительного, инвестиционного,  проектного сообщества.

Решения

1. Одобрить работу Объединенного научно-технического совета по вопросам градостроительной политики и строительства города Москвы (далее - ОНТС) и  секций ОНТС в 2014 году.

2. Отметить, что обсуждение на Совете вопросов с  учетом вновь возникающих проблем, связанных с развитием Москвы и строительного комплекса, а также реализацией государственных программ города Москвы «Градостроительная политика» на 2012-2016 гг., «Жилище» на 2012-2016 гг., «Развитие транспортной системы на 2012-2016 гг.»,  разработка совместно с научными сообществами новых направлений научно-технического прогресса в архитектуре и строительстве Москвы способствует комплексному изучению вопросов и выработке рекомендаций по их решению.

3. На основе предложений, внесенных  организациями Строительного комплекса Москвы и членами ОНТС, с учетом высказанных при обсуждении замечаний и предложений в течение января сформировать проект плана  ОНТС на 2015 год и представить на утверждение  председателю ОНТС.

Руководитель Департамента градостроительной политики
города Москвы, заместитель председателя ОНТС

С.И. Левкин
Ученый секретарь ОНТС, к.т.н., с.н.с. А.М. Попова
Дата публикации: 14.02.2015 г.   00:02:32
Информация обновлена:  14.02.2015 г.   00:03:49
Информацию разместил:  Администратор сайта Ассоциации "ЭкоСтрой"




  • 280
  • 280